临时第九条性骚扰政策

来源: U.S. 教育部第九章最终规则概述-指导原则

本政策旨在解决属于教育第九条范围内的行为 1972年的修正案以及其他联邦和州法律法规. 本政策涉及 2020年8月14日或之后发生的不当行为.

历史性地承认性骚扰是性别歧视

美国.S. 教育部第九章规定承认性骚扰， 包括性侵犯在内，都是非法的性别歧视. 美国.S. 教育部 以前只通过指导文件解决性骚扰问题，这些文件是 不具有法律约束力，不具有法律效力的. 美国.S. 部门 教育法规对学区施加了重要的法律义务， 大专院校(统称“学校”)，要求及时响应 性骚扰报告. 最终规则提高了清晰度和透明度 学校如何应对性骚扰的要求 九、使每一位投诉人都能得到适当的支持，并得到处理 作为责任人，只有在接受了正当程序和基本公平之后，才会和学校一样 官员不偏不倚，不偏袒任何一方.

支持国家 & 尊重投诉人的自主权

学校必须为每一个被指控性骚扰的受害者提供免费的支持措施 (称为“投诉”). 配套措施是个性化服务恢复 或维护平等的受教育机会，保护学生和员工的安全，或阻止 性骚扰. 即使投诉人这样做，也必须提供支持性措施 不希望发起或参与申诉程序. 每种情况都是独一无二的， 每个人对性骚扰的反应都不一样. 因此，最终规则 让投诉人控制学校层面的回应，以最切合他们的需要. 它尊重投诉者的意愿和自主权，给予他们明确的选择来提出申诉 正式申诉，与获得支持措施的权利分开. 最终规则 还为投诉人提供公平公正的申诉程序，并提供保护 投诉人不受胁迫或威胁而参与申诉程序.

不歧视、言论自由和正当程序

《韦德1946》反映了美国在性别基础上平等对待的核心价值观， 言论自由和学术自由、正当法律程序和基本公平. 学校 必须不受性别歧视，包括性骚扰. 信访人提出的 而被访者必须在可预见、透明的情况下拥有强大、明确的程序性权利 申诉程序旨在达到可靠的结果. 最终规则确保了这一点 学校在遵守教育法第九条时，并不违反第一修正案的权利.

对性骚扰的回应

根据最终规则，下列任何基于性别的行为构成 性骚扰:

1. 学校职员:学校职员以个人的参与为条件提供教育利益或服务 不受欢迎的性行为(通常被称为“交换条件”骚扰);
2. 不受欢迎的行为被一个通情达理的人认定为如此严重、普遍和 客观上是冒犯的，因为它实际上剥夺了一个人平等使用学校的 education program or activity; or
3. 性侵犯，约会暴力，家庭暴力，或跟踪(这些罪行) 在《韦德1946》中有明确的定义.S.C. 第1092(f)条和对妇女的暴力行为 法案，34 U.S.C. § 12291(a)).

与U一致.S. 根据最高法院的先例和教育法第九条的规定，学校必须 respond when: (1) the school has actual knowledge of 性骚扰; (2) that occurred within the school’s education program or activity; (3) against a person in the United 州. 最终规则将“实际知识”扩展到包括任何基本的注意事项 或中学雇员，并声明任何人(e.g.，据称受害人 或任何第三方)可亲自或通过电子邮件、电话、 或邮件. 《韦德1946》还规定，学校的“教育项目或活动” 包括学校实际控制的情况，以及 由学校正式认可的学生组织拥有或控制的建筑物 高等教育机构.

与U一致.S. 最高法院的先例，一所学校违反了第九条，当它 根据已知的情况，对性骚扰的反应显然是不合理的， 最终规则增加了提供支持等强制性回应义务 对每位投诉人采取的措施，无论是否有正式投诉.

学校必须调查每一个正式投诉(可能由投诉人提出) 或由学校的第九条协调员负责). 如果被指控的行为不属于 第九条，那么学校可以根据学校自己的准则来处理这些指控 实施并提供支持性措施.

公平申诉程序

最终规则要求学校调查和裁决正式的投诉 性骚扰的申诉程序包含正当程序原则， 公平对待各方，达成可靠的责任认定. 一个学校的 申诉程序必须:

1. 对指控给予双方书面通知，给予双方平等的选择机会 一方选择的顾问(可以是律师，但不一定是律师); 在整个调查过程中有平等的机会提交和审查证据;
2. 使用训练有素的第九条人员客观地评估所有相关证据 对争议事实的预先判断，不存在利益冲突或偏见 或反对任何一方;
3. 在使用当事人的书面同意之前，保护当事人的隐私 申诉过程中的医疗、心理或类似治疗记录;
4. 在使用任何形式的“非正式”之前，先获得双方自愿的书面同意 “解决”程序，如调解或恢复性司法，而不是使用非正式的 员工涉嫌性骚扰学生的过程;
5. 假定被投诉人在申诉过程中不负责任 (通常称为“无罪推定”)，使学校承担了负担 正确运用证明和证据标准;
6. 要么采用证据优势的标准，要么采用清晰可信的标准 证据标准(对学生的正式投诉使用相同的标准) 对于员工的正式投诉);
7. 确保决策者与研究者或标题不是同一个人 九、协调员(一).e.没有“单一研究者模型”);
8. 对于高等教育机构，举行现场听证会并允许交叉询问 party advisors(never by the parties personally); K-12 schools do not need to hold 开庭审理，但当事人可以向对方当事人和证人提出书面质询 回答;
9. 保护所有的投诉人不被不恰当地询问以前的性史 (“强奸盾牌”保护);
10. 向双方发送一份韦德1946责任的书面决定，说明如何承担责任 为什么决策者会得出结论;
11. 如果被投诉人被认定负有责任，有效地为投诉人实施补救措施 性骚扰;
12. 给予双方平等的申诉机会;
13. 保护任何个人，包括投诉人、被告和证人，免遭报复 举报性骚扰或参与(或拒绝参与)任何性骚扰 第九条申诉程序;
14. 在学校的网站上公开所有用于培训第九条人员的材料 网站，或者，如果学校没有网站，提供这些材料 upon request for inspection by members of the public; and
15. 记录和保存所有性骚扰报告和调查.

性别歧视规例

涉及到一般的性别歧视，而不仅仅是性骚扰，最后 规定:

1. 确认联合国.S. 教育部可能会要求学校采取补救措施 基于性别歧视或其他违反美国法律的行为.S. 部门 教育法第九条规定;
2. 明确声明，作为对根据第九条提出的任何性别歧视主张的回应， 学校从来没有被要求剥夺个人根据 U.S. 宪法;
3. 1964年民权法案第九章，第七章的相互作用， 以及家庭教育权利和隐私法案(FERPA)，以及法律权利 父母或监护人代表个人行使权利的权利 第九条 rights; and
4. 更新学校指定和确定第九条协调员的要求; 传播他们的不歧视政策和第九条协调员的联系方式 确保有无障碍渠道举报性别歧视的资料(包括 性骚扰)，并通知学生，员工，家长，和其他人如何 学校将对性别歧视(包括性别歧视)的报告和投诉作出回应 骚扰).

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